Bosna i Hercegovina je poznata po tome što joj javne nabavke nisu javne, kao i po tome da se prilika za lov u mutnom često ne propušta.
Tako ni u toku pandemije sumnjivih tendera i javnih nabavki nije nedostajalo. Naprotiv, mediji su i ovih dana puni afera koje prate javne nabavke.
Naši nadležni su respiratore kupovali od firme koja prodaje maline, maske od firme koja se bavi pravljenjem kolača, a posteljinu i madrace u karantinu od firme koja se bavi prodajom aditiva za gorivo. Bolnice su maske i zaštitnu opremu kupovale od turističke agencije, a sklopljeni su i ugovori sa firmom kojoj je osnovna djelatnost arhitektura.
Agencija za lijekove i medicinsku opremu BiH je dozvole izdavala naknadno, u svemu ovome posla ima i SIPA, a pojedini nadležni u svemu tome ne vide problem, jer ostavki ni smjena za sada nije bilo. Jedina promjena bila ja raspuštanje Kriznog štaba Federacije BiH, pa je sastavljen novi koji je sada, upravo zbog sumnjivih nabavki, pod istragom, a direktor je suspendovan.
Da li su naši nadležni toliko nestručni da ih svako može prevariti ili se radi o namjernoj bahatosi i pokušaju da se zaradi čak i na štetu zdravlja ljudi pitali smo pravnike iz Transparensi Internešnala BiH, nevladine organizacije koja godinama upozorava na sumnjive javne nabavke i korupciju.
Ne bih baš rekla da se radi o neznanju, jer je Zakon o javnim nabavkama BiH dugo na snazi i svaki od većih ugovorenih organa ima zaposlene u odjelu za javne nabavke, koji bi trebao da budu jako dobro upoznati s procedurama. Ovdje se radi o tome da se vanredna situacija iskoristila za netransparentne nabavke. To im je dijelom bilo omogućeno i zakonom kroz omogućavanje da se u hitnim situacijama obave pregovarački postupci bez objave. Neki su čak tumačili da se u ovoj situaciji može koristiti izuzeće iz Zakona o javnim nabavkama, što je pitanje da li je utemeljeno u svim ovim slučajevima o kojima pričamo – objasnila je za Srpskainfo izvršni direktor TI BiH, Ivana Korajlić.
Navodi da je, čak i ovakvim situacijama, za većinu nabavki bilo vremena da se provede transparetna procedura.
– Dakle, iskoristili su priliku da se izuzmu iz zakona i da po hitnom postupku posluju s firmama koje nemaju reference, kao ni iskustva u tome. S druge strane, vidjeli smo da su dozvole tim firmama od strane Agencije za lijekove naknadno izdate – rekla je Korajlićeva.
Podsjeća da svemu ovome doprinosi i to što zakon, sam po sebi, nedorečen u mnogim dijelovima, te ostavlja prostora za različita tumačenja, pogotovo u vanrednoj situaciji.
“Niko ne reaguje”
Da su se slični primjeri dešavali i ranije, a da je odgovornost opet izostala, potvrdila je politička analitičarka Tanja Topić.
– Decenijama pojedine nevladine organizacije i pojedini revizorski izvještaji ukazuju na korupciju i kriminalne radnje u procesima javnih nabavki. One institucije koje su morale reagovati na takve stvari nisu reagovale – kaže Topićeva.
Dodaje da većina firmi koje su uključene u procese javnih nabavki dobija posao zbog bliskosti i dobrih poslovnih veza sa onima koji su na vlasti.
– Jednostavno, neće se desiti da se neko procesuira zato što se nalazi po zaštitom jedne strane, a dobar dio politike i političara je umiješan u te prljave rabote. Kako izostaje svaka vrsta sankcije, onda je logično da se i oni ponašaju bahato, bezobrazno i samouvjereno, znajući da neće ni na koji način pretrpjeti sankciju – rekla je ona
Topićeva naglašava da se radi o potpuno izopačenom sistemu vrijednosti, u kom se takvi ljudi smatraju uspješnima, a ostali proglašavaju luzerima.
– Mislim da je potrebno potpuno restartovati nivo svijeti građana ako želim da krenemo ka boljem i uređenijem društvu, gdje će vladati pravna država, jer kasnimo već decenijama – zaključila je ona.
Nabavke (ni)su bile hitne
Osim medicinske opreme, nadležni su priliku iskoristili i za druge nabavke, bez kojih se, kažu stručnjaci, moglo ovih mjeseci.
– Upozoravali smo i na brojne primjere kada se koristio pregovarački postupak bez objave pozivajući se na hitnost i pandemiju, a da nabavke uopštne nisu imale veze sa suzbijanjem posljedica pandemije. Po hitnom postupku nabavljali su hranu, piće, goriva, automobile, kancelarijski namještaj, gdje se bukvalno vidi da je iskorištena prilika da se izbjegnu bilo kakve transparentne procedure – rekla je Ivana Korajlić.
Najnovije vijesti Srpskainfo i na Viberu