Pretovar i minimalna prerada: Kako kineski izvoz zaobilazi evropske trgovinske barijere

Dok Evropska unija pokušava da zaštiti svoje tržište od naglog porasta jeftinog kineskog uvoza uvođenjem carina, raste zabrinutost zbog novog fenomena. Naime, kineske kompanije reklamiraju načine zaobilaženje carinskih barijera, prenosi BlicBiznis.

Francuska, Italija, Španija, Holandija i Litvanija zajednički su upozorile Evropsku komisiju na „sve nejasnije i složenije akcije” izbjegavanja carina. U neformalnom predlogu sastavljenom prošlog mjeseca, u kojem se ne pominje nijedna kineska kompanija, četiri zemlje su pozvale na unapređenje alata za sprečavanje zaobilaženja, koji bi „omogućio EU da garantuje pravni efekat i efikasnost svojih postojećih mjera trgovinske zaštite”.

Novinari Euronews-a su na internetu pronašli kineske kompanije koje otvoreno nude načine zaobilaženja mjera trgovinske zaštite EU, uključujući antidampinške carine koje Brisel uvodi na uvoznu robu koja se prodaje u EU po cijenama nižim od njihove normalne vrednosti u Kini.

Nije sve nelegalno

Prakse zaobilaženja uključuju otvaranje proizvodnih pogona u zemljama koje nisu meta dodatnih carina EU ili unošenje manjih izmena na proizvodima. Nisu sve promjene nelegalne. Zapravo, to je slučaj samo kada evropske kompanije dostave čvrste dokaze da to šteti njihovom poslovanju. Ipak, mnoge kineske mjere smatraju se najmanje kontroverznim, što je podstaklo Evropsku kancelariju za borbu protiv prevara (OLAF) da pokrene istrage o pravom poreklu određenih proizvoda.

S obzirom na to da se EU suočava sa talasom kineske robe, zaobilaženje carina postalo je još važnija briga. Evropski proizvođači podnose sve veći broj žalbi Komisiji, tvrdeći da se radi o nepoštenim trgovinskim praksama u raznim sektorima, čime opterećuju resurse zvaničnika EU.

Pretovar preko trećih zemalja

Jedan od načina zaobilaženja evropskih carina je otvaranje proizvodnih pogona u takozvanim „zemljama ulaza” koje imaju koristi od povoljnih trgovinskih sporazuma ili nisu podložne antidampinškim carinama EU. To su Maroko, Tunis, Turska ili zemlje jugoistočne Azije.

Druge metode odnose se na manje izmene proizvoda osmišljene da promijene carinsku klasifikaciju i pretovar kroz „zemlje ulaza” kako bi se stvorio utisak da je roba tamo proizvedena, dok je zapravo u potpunosti proizvedena u Kini.

Kompanija Xin Rui Da Logistics, dobavljač logističkih usluga iz Šenžena, specijalizovana je za „istraživanje antidampinga i pružanje rješenja za tranzitnu trgovinu za treće zemlje”, kako stoji na njihovom sajtu.

Navode da su riješili „probleme trgovinskih barijera kao što su antidamping, kompenzacione mjere, ograničenja kvota i CIQ (carine, inspekcije i karantin) za mnoga kineska preduzeća sa proizvodima kojima je ograničen izvoz, kao i za strane uvoznike”. Objašnjavaju da ponovo izvoze iz Malezije, Šri Lanke, Tajvana, Indije, Tajlanda, Singapura, Indonezije, Bangladeša, Hong Konga.

Brza reakcija

U nekim slučajevima, kineske kompanije počinju da nude takve usluge čim EU pokrene antidampinšku istragu koja bi mogla rezultirati dodatnim carinama.

To je bio slučaj nakon odluke Komisije o otvaranju antidampinške istrage protiv kineskih proizvođača TiO2, 13. novembra 2023, što je na kraju dovelo do uvođenja novih carina u januaru 2025. Godinu dana ranije, menadžer kompanije Titan Industry, sa sedištem u Shandongu, ponudio je kupcima iz EU potvrde o porijeklu za pošiljke usmjerene preko Vijetnama ili Tajlanda „kako bi se nosili sa antidampinškim carinama koje je nametnuo EU”.

Takve potvrde mogu prikriti pravo porijeklo proizvoda proizvedenog u Kini.

Kompanija je u međuvremenu uklonila objavu sa društvenih mreža, a za Euronews su poručili da su prestali da nude takva rješenja za pretovar jer nisu dozvoljena. Umjesto toga, osnivaju „novu fabriku TiO2 u Vijetnamu”.

Prijetnja odmazdom

Peking je više puta prijetio EU odmazdom ako pooštri svoje mjere trgovinske zaštite. Međutim, s obzirom na to da je trgovinski deficit EU sa Kinom prošle godine dostigao rekordnih 359,9 milijardi evra, Evropska komisija je prošle sedmice poručila da „trenutno stanje trgovinskih i investicionih odnosa nije održivo”.

Očekuje se da će izvršno tijelo EU na samitu koji će se održati sredinom ovog mjeseca, predložiti jačanje sistema trgovinske zaštite. Kina se ne pominje u nacrtu zaključaka koji su podelili diplomate, ali se očekuje da će biti u centru rasprava tokom samita.